不过王海生也指出，国内电站开发已具备核心条件，电站开始具备盈利能力，投资风险在降低，中广核、中节能、招商局新能源和上海实业等大型央企开始投资光伏电站，开发商退出机制初步形成，2012年下半年，部分电站开发商将通过出售电站获得快速投资回报。
这一切都预示着光伏行业崭新的一页即将开启。继今年10月26日发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》之后，财政部再给光伏产业拨付70亿元资金。
2012年，我们也见证了中国光伏产业复苏的曙光：分布式发电相关政策陆续出台，国家电网对光伏行业的有力支持，及越来越多企业关注并投身于分布式发电项目。中国可再生能源学会光伏委员会副主任兼秘书长吴达成指出，从目前政策导向与市场发展趋势看，如果政策措施得力，补贴资金到位，商业化市场发展规范、健康，光伏累计装机很可能在十二五期间超出规划制定的最低目标即20GW以上秀洲区有关负责人说。在不远的将来，园区内像北科建孵化器4号楼楼顶这样的光伏发电项目会越来越多，而其也将以高效的示范推动整个光伏产业的发展。经过多年的努力，秀洲已经拥有在光伏产业链细分行业做精做强的优势小企业，如嘉福玻璃（福莱特镜业）太阳能超白压延玻璃的生产能力国内名列第一。
而除了这样的产业基础优势，随着光伏高新技术产业园区建设的推进，政策集成优势无疑为秀洲光伏产业高地的打造注入了更强的动力。省里也将连续3年给予光伏专项资金支持，并将按照光伏发电上网标杆电价全额收购园区的光伏发电上网电量。省气象局副局长彭军与省局内设机构、直属单位的相关专家组成研讨小组，依照中国气象局太阳辐射观测站网规划和河北省太阳总辐射分布特征，详细研讨了全省太阳能资源观测网建设规划的相关内容。
通过完善河北省太阳资源观测网建设，可以在全省太阳能资源评估、数值模拟技术基础上，提高对新能源开发气候服务的支撑和保障作用，产生良好的社会、经济和生态效益。专家小组一致认为，河北省太阳能资源观测网建设规划是对中国气象局太阳辐射观测站网规划的重要补充，对未来河北省可再生资源的开发利用、保障能源安全、提高环境质量、应对气候变化等具有重要意义。近日，河北省气象局针对全省太阳能资源观测网建设规划召开专家咨询会。建设规划的实施可弥补河北省太阳辐射观测站稀少，空间分布不合理，观测设备和方法落后的不足，对于精确掌握河北省太阳能资源的底数，特别是太阳能光伏发电的科学选址具有重要意义。
据了解，进行太阳能资源的观测与评估，是中国气象局应对气候变化工作的重要举措，是发挥公共气象服务的重要途径，也是行使社会管理职能的重要体现。但这些观测资料与开展太阳能资源详查和太阳能电场规划、设计对气候服务工作的需求相比，差距还很大。
同时，专家小组提出对建设规划中的业务需求、观测要素、观测站点等内容进行深入细化。2009年以来，河北省在十一个地市级台站和平山、满城建设了13部太阳总辐射自动观测站在欧美对中国光伏产品筑起贸易壁垒后，中国国内光伏应用市场的开启，被视为解救中国光伏企业的关键，分布式光伏安装应用更是被寄予厚望。此前，政府层面进行的与光伏相关的调研，可谓紧锣密鼓。
12月7日上午，马凯在无锡湖滨饭店召开光伏产业发展座谈会，随同的国家发改委、工信部、财政部、商务部、国家电网、银监会等有关部委和央企的负责人，江苏省常务副省长李云峰，尚德、协鑫、天合光能、赛维、阿特斯、英利等光伏企业的负责人参加了会议。不过由于配套政策并不到位，即使是龙源电力、中广核太阳能开发有限公司这样的央企目前也难以拿到补贴。类似的情况，曾经在风电领域发生过。此次国务院常务会议还提及，要加快产业结构调整和技术进步。
国家电网[微博]亦出台扶持措施，对于满足一定条件的分布式光伏发电项目，免收相关服务费用。一家在国内外均有电站业务的光伏开发企业称，现在的还只是纲领性的意见，需要各部委出台具体的配套文件，这样投资光伏电站才能放心。
就光伏标杆电价而言，有业界人士称，德国对同一类型的光伏发电项目采用统一的标杆电价模式，并不适用于中国，德国的国土面积相当于中国的一个省而已，中国的光伏标杆电价得考虑地区差别。今年以来，中国已开始出台诸多政策力挺光伏分布式发电项目，9月国家能源局下发通知要求地方申报分布式光伏发电规模化应用示范区。
各部委肯定会出详细的配套政策，因为今天（19日）的会只出了一个纲领，具体落实还是要靠各部委的具体政策。至于有序，是指不能乱来，不能敞开肚子大吃。分布式光伏发电是指在用户所在地附近，不用大规模远距离输送电力的光伏项目。东部分布式光伏有效降低了输配电成本，目前的度电成本就低于离岸风电。具体提法是，着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。一切都应该是市场行为，如果企业贷款有盈利，风险小，自然会有贷款。
中国从2009年8月1日起，风电就按风资源丰度为依据执行四档标杆上网电价，分别为：每千瓦时（度）0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。也有业界人士称，现在的还只是纲领性的意见，需要各部委出台具体的配套文件，这样投资光伏电站才能放心。
未来可再生能源基金不够补贴，将全部由财政部来兜底，以后并网拿不到补贴的现象将大为减少。中国此前以大规模光伏电站发展模式为主。
占全球50%产能的中国光伏产业，去年以前90%产品外销欧洲。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。
孟宪淦认为，此次国务院常务会议给光伏企业指出了方向和信心，但并不意味一蹴而就，这需要一个消化过程。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。不过，对于此前业界期待的分布式发电将由审批制改为备案制，此次国务院常务会议并未提及。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，这次国务院常务会议的意义在于：其上升到国务院层面的会议，是最高层次对于光伏产业的顶层设计，最重要的意义是对行业的指导和给市场的信心。
风力资源越好的地区，其标杆电价水平越低。如果要通过拉动国内光伏应用市场救企业，那么按照接下来三年每年电站开发10GW的量计算，一年大致需要1000亿元的贷款。
国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任、中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰建议，出台利好政策的同时，还得要把握好节奏，做到有序，否则光伏产业又疯了。同时，在中央财政资金支持方面，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。
中国的光伏产业已经在隧道中看到了光亮。此次国务院常务会议确定的政策措施中称，将积极开拓国内光伏应用市场。
此前曾有曝光，有的企业低价采购低质组件，并虚报高价，赚国家的初装补贴，而建成的光伏项目甚至一度电都发不出，无法起到节能减排的效果。只有通过政府主导商务模式创新，才可能有合理风险/收益组合，政府要对规则进行调整。值得注意的是，银行不再对光伏企业进行贷款的问题，正让以民企为主的光伏产业痛苦不已。会议罗列的光伏产业当前的主要问题包括：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。
如果没有后续贷款，要收回上述资金则很难。电量补贴的好处在于，可避免之前类似金太阳项目的初装补贴造成的骗补状况。
不过，有为光伏提供辅料的外国供货商称，据其观察，光伏企业最寒冷的季节已经过去，从我们的客户情况来看，最近订单情况有了转机，拿到了很多明年的单子，有效产能的利用率明显回升。李俊峰称，这会是趋势。
采用电量补贴，则初装费用不再是业主考虑的关键，如何选择优质组件，以确保全生命周期发出更多的电，则是重要的考虑因素，这样也可以对光伏产品起到优胜劣汰的指导作用。中国可再生能源学会光伏专业委员会副主任、秘书长吴达成曾表示，国家正在通过多个项目拉动光伏装机，其中，仅分布式光伏发电到2015年就可能超过20GW（吉瓦）。